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  N° 30 - Sep 2010
 
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Vie d'entreprise

Location-vente, un programme atypique de l’AADL
HABITAT
Par Mohamed Zemmour

Des logements flambant neufs, réalisés en un temps record, de plusieurs sites à travers le territoire national à Alger, Oran, Annaba et Constantine, ont été livrés à la grande joie des familles.
En effet, des milliers de familles ont vu leur rêve devenir réalité dont certaines n'ont pas pu cacher leurs larmes de joie au moment de la remise des clés. Certains pères de famille, comme pour symboliser le passage d'un flambeau, ont préféré voir ouvrir, pour la première fois, les portes de leur appartement par leurs plus jeunes enfants.
Depuis, des livraisons se sont succédé à un rythme qualifié de "soutenu'' pour atteindre la vitesse de croisière en 2009, avec un pic de pas moins de 10 000 logements livrés cette année, alors que la moyenne de livraison était jusque-là de 8 000 logements/an.
Le pic de l'année dernière est une production loin d'être négligeable, eu égard aux spécificités de ce programme qui a changé le paysage urbanistique de nos villes par sa qualité architecturale et ses aménagements extérieurs.

Ainsi, il y a lieu de signaler que ce programme a tenu compte de l'aspect de chaque région et notamment du type de l'architecture qui a été conçu, selon les villes et leurs spécificités.
Les livraisons effectuées à l'heure actuelle s'élèvent à 47 000 logements. Concernant le reliquat du programme, il s'agit, d'une part, d'opérations dont les marchés de réalisation ont été résiliés après constat de la défaillance de certaines entreprises nationales et étrangères et, d'autre part, des projets ayant connu une délocalisation décidée par les pouvoirs publics.
Dans tous les cas de figure, l'objectif de l'AADL est d'achever la totalité de ce programme à la fin de l'année en cours, sans omettre d'autres volets importants qui sont également pris en charge par l'Agence comme notamment le programme complémentaire des
65 000 logements CNEP Banque/AADL et la gestion immobilière. L'AADL est, depuis le lancement de ce programme, soit une dizaine d'années, l'épicentre de la question du logement, car elle a constitué dès le départ un réceptacle démocratique et source d'espoir pour le segment le plus large de la population sans distinction.
Le programme complémentaire des 65.000 logements devait venir en appoint au programme location-vente initial (AADL) et était destiné aux souscripteurs qui n'ont pas pu bénéficier du premier programme en raison de l'écart très important enregistré entre l'offre proposée et la demande enregistrée en 2001.

Il y a lieu de préciser à ce sujet que la loi de finances 2003 à inscrit un programme d'habitat de 65 000 logement dont le promoteur est la CNEP pour prendre en charge la demande éligible et non satisfaite par les programmes de location-vente AADL.


Les relations entre la CNEP-Banque sont excellentes et les deux institutions planchent actuellement sur la mise en place d'un partenariat en vue de concrétiser divers projets d'habitat et en particulier le programme des 65 000 logements en location-vente.
Maître d'ouvrage délégué pour la réalisation des 55 000 logements, l'AADL a été désignée comme étant gestionnaire des biens, une mission qui vient se greffer à celle de promoteur du programme location-vente.
En raison de l'augmentation du parc à gérer et des besoins sans cesse croissants des bénéficiaires, l'AADL a créé une filiale de la gestion immobilière sous forme de SPA dénommée AADL Gest-Immo pour aussi parer aux insuffisances constatées en matière de gestion immobilière et pour décharger l'AADL de cette mission qui n'était pas dans ses statuts et qu'elle a assumée pendant près de cinq ans en réalisant un bilan globalement positif.

Cette filiale compte sur l'adhésion et l'aide de tous les résidants des cités AADL pour tenter d'atteindre l'objectif de vivre dans un environnement et un cadre de vie de qualité.
En ce sens, des efforts colossaux ont été consentis par l'Agence pour assurer le suivi, l'entretien ainsi que la sécurité des immeubles contre des sommes symboliques comparativement aux coûts réels des différentes charges.
Aussi, le cadre de vie des immeubles et leurs environs immédiats sont très agréables, de l'avis de bénéficiaires eux-mêmes dont beaucoup parmi eux avaient répondu favorablement à l'appel de l'AADL pour participer et être partie prenante dans la réalisation.
Cette implication du citoyen est un gage de transparence qui en dit long sur le dévouement et l'abnégation de l'ensemble des cadres de l'agence et à sa tête son directeur général.

Par ailleurs, l'option des immeubles à grande hauteur, peu pratiquée chez nous, se justifie et à juste titre par l'absence surtout du foncier à l'origine également de l'absence ou du peu de participation des entreprises nationales aux avis d'appel d'offres lancés par l'AADL.
Ces immeubles ont été acceptés par les bénéficiaires, sans aucun problème, puisqu'ils sont équipés d'ascenseurs de grande capacité et adaptés mêmes aux handicapés et autres personnes âgées.


Dans son programme de livraison, l'AADL a tenu compte de ces paramètres pour aménager ses clients en tenant compte de leurs problèmes notamment de santé et autres difficultés spécificités. Cette manière de faire a été très bien accueillie par les bénéficiaires qui ne s'attendaient pas à cette faveur qui facilite énormément la vie.
Ces grands immeubles n'ont aucunement ''amoché'' ou détérioré le paysage des villes ou leurs environnements, mais au contraire, grâce surtout à leurs dispositions, au désign et aux couleurs, ils se sont ''intégrés'' dans le décor général.
A côté du foncier, d'autres aléas comme le montage financier de l'opération, procédé de construction et réalisations de socles de commerces et de services, ont été les contraintes les plus importantes auxquelles l'agence avait surmonté, non sans difficultés.
Ces difficultés ont eu un impact sur le non-respect des délais impartis pour l'achèvement des travaux lancés à travers 111 sites gérés par 9 directions régionales de l'agence.
Composée de 260 employés en 2001, cette dernière a vu ses effectifs en constante évolution pour atteindre 639 personnes, dont 260 cadres tous mobilisés dans la réalisation de l'objectif de leur agence… leurs objectifs en fin de compte.
Ce renforcement des capacités humaines s'est accompagné d'une mise en place des structures déconcentrées au niveau des régions. Avec l'opération de traitement des demandes, les prospections de terrains et le lancement technique des opérations, était simultanément menée une étude d'organisation stratégique pour répondre à l'une des plus importantes demandes au niveau national.
Les facilités accordées par l'Etat ont encouragé des milliers de familles à postuler et à formuler une demande pour bénéficier d'un logement de types F3 et F4 dont les prix ''vertigineux'' sont respectivement de 1,4 million et 1,7 million de dinars.
A ces prix attrayants, il faut également retenir que la contribution du bénéficiaire était étudiée selon son revenu mensuel et qu'il était invité à ne payer que 10% de la valeur du logement, au titre du premier versement.
Il devra, en outre, s'acquitter du reste du prix de l'appartement avec un échelonnement très souple. Aussi, est-il amené à payer 15% du prix sur une période de trois ans à raison de 5% par an. Les 75% restants de la valeur du logement sont, quant à eux, échelonnés sur 25 ans sous formes de mensualités.
Une formule atypique qui n'est pas utilisée même pas par les Etats les plus riches du monde, et qui démontre toute la mobilisation de l'Etat pour offrir au citoyen un cadre de vie meilleur.
Il faut relever que jamais l'acquisition d'un logement ne s'est faite avec autant de transparence. Les citoyens sont confiants parce qu'ils ont perçu le sérieux de cette formule, la réalité des projets, l'émergence effectives des immeubles sur le terrain et notamment des images réelles de joie et de bonheur des Algériens ouvrant la porte de leurs appartements ■




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